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2025年4月21日,美国纽约州审计长托马斯·迪纳波利(Thomas P. DiNapoli)发布了最新一期《纽约州与华盛顿联邦政府财政收支平衡报告》(New York’s Balance of Payments in the Federal Budget),引发广泛关注。报告显示,在2023财年,纽约州依然保持着对联邦政府的正向收支平衡,但这一局面或许即将发生改变。
数据显示,在2023财年,纽约州向华盛顿(Washington)上缴了3201亿美元的联邦税款,而从联邦获得了3379亿美元的拨款和项目资金,相当于每缴纳1美元税款可获得1.06美元返还。但这个比例远低于全美50州平均水平——全国平均为每1美元税款返还1.32美元。
这是自新冠疫情爆发以来,连续第四年纽约州实现正向收支平衡。此前多年,由于高额税负和相对较少的联邦回流资金,纽约长期处于“净贡献者”地位,被外界形象地称为“山姆大叔(Uncle Sam)的储蓄罐”。疫情期间,大规模救助计划暂时扭转了这一趋势,使得包括纽约在内的大部分高贡献州实现了短暂盈余。
不过,这种盈余状况可能难以持续。迪纳波利警告说:“随着疫情援助终止,今年很可能是我们最后一次看到这种正向回报。”他指出,如果特朗普(Trump)政府及国会采取进一步削减医疗、食品援助、基建等关键项目拨款,将对所有纽约人造成严重影响。“主要的联邦资金削减无法由本地税收弥补,只会导致服务缩水,加剧长期以来‘多缴少得’的不公平格局。”
报告还提到,目前仅有新泽西州(New Jersey)、马萨诸塞州(Massachusetts)和华盛顿州三地出现负向收支,而在疫情前,纽约一直是负数最严重的几个州之一。在人均层面,2023财年纽约人均获得联邦拨款17266美元,人均上缴16355美元,在全国分别排第21位和第3位。这反映出虽然总量巨大,但实际回报率仍偏低。
值得注意的是,多项重要领域已受到潜在威胁。例如基础设施投资与就业法案(Infrastructure Investment and Jobs Act, IIJA)、通胀削减法案(Inflation Reduction Act, IRA)的部分拨付暂停;学校系统可能被追讨高达1.58亿美元;公共卫生及心理健康资金被冻结约3.67亿美元。这些变化都加剧了地方财政的不确定性与压力。
迪纳波利呼吁:面对未来可能出现的大规模削减,各界应高度关注并积极争取更多公平合理的资源分配。他强调:“如果没有持续且稳定的联邦支持,我们很难维持当前教育、医疗、交通等关键公共服务水平。”这份年度报告也延续了前美国参议员莫伊尼汉(Daniel Patrick Moynihan)自1977年以来倡导的数据透明传统,为各界理解美国各州与中央财政关系提供了重要参考依据。