图源insideclimatenews.org
2025年4月18日,美国总统特朗普(Trump)领导下的联邦政府突然宣布,暂停正在纽约州沿海建设中的大型近海风电项目——帝国风能一号(Empire Wind 1),理由是需要对该项目的审批过程进行进一步审查。该决定由内政部长道格·伯古姆(Doug Burgum)下达,要求美国海洋能源管理局(Bureau of Ocean Energy Management, BOEM)立即停止所有施工活动。
帝国风能一号由挪威能源巨头Equinor开发,总投资约50亿美元,于2024年正式动工,并计划于2027年投入商业运营。该项目位于长岛(Long Island)东南方向约15至30英里处,占地8万英亩,是纽约州实现2030年70%可再生能源目标的重要组成部分。一旦建成,将为大约50万户家庭提供清洁电力,并创造超过1000个高薪工会岗位。
此次叫停引发了广泛关注和争议。特朗普政府表示,前任拜登(Biden)政府在2024年对该项目的批准过于仓促,缺乏充分分析,因此需要重新评估相关审批。但具体存在哪些问题并未详细说明。据彭博新能源财经(BloombergNEF)统计,该项目联邦审批历时46.4个月,高于平均水平。[3][4]
纽约州州长凯西·霍楚尔(Kathy Hochul)对此表示强烈反对,她称:“每一天我都在努力让纽约的能源更加负担得起、可靠且充足,而联邦政府本应支持而不是阻碍这些努力。”霍楚尔还强调,该项目已带动大量经济发展和私人投资,对保障就业和经济未来至关重要。[2][3]
Equinor公司则回应称,将与美国内政部及BOEM积极沟通,寻求澄清问题,并考虑通过法律途径申诉,以争取尽快恢复施工。“我们已经收到了通知,将直接与相关部门沟通,以了解许可中提出的问题。”[3][4]
美国清洁电力协会(American Clean Power Association)首席执行官贾森·格鲁梅特(Jason Grumet)批评道:“叫停已经获得全部许可的重大能源工程,与‘能源充裕’政策背道而驰。”他呼吁尽快解决审批疑虑,让工程顺利完工,为电网带来急需的新动力。[2][4]
此次事件不仅影响到正在施工的帝国风能一号,还可能波及整个美国近海风电行业。目前全美有五个近海风电项目处于不同建设阶段,但特朗普政府自上任以来已冻结新的风电租赁,并暂停新老陆上、近海风电项目审批流程。[3][6]
环保组织、工会以及地方官员纷纷警告,此举将危及数千个优质工会岗位,也让纽约市等地实现气候法案目标面临更大挑战。“这项鲁莽决定威胁到成千上万个优质岗位,也破坏了我们向更清洁、更可负担能源转型的进程。”纽约市中央劳工委员会主席文森特·阿尔瓦雷斯(Vincent Alvarez)表示。[5][6]
业内人士指出,如果每次政权更迭都可能导致许可证被撤销或工程被叫停,将极大打击投资者信心,对整个可再生能源产业产生深远影响。“这种不确定性将远超近海风电行业本身。”区域规划协会副总裁罗布·弗罗伊登伯格(Rob Freudenberg)说。[5]