图源www.ctvnews.ca A stream runs along the outskirts of Neskantaga First Nation, which is part of northern Ontario's mineral-rich Ring of Fire, on Sunday, Aug. 20, 2023. THE CANADIAN PRESS/Chris Young
2025年4月18日至19日,美国总统川普(Donald Trump)针对美国对进口关键矿产的依赖问题采取了重大政策行动。川普在白宫宣布,已签署行政命令,启动《1962年贸易扩展法》第232条调查,以评估进口加工关键矿产及其衍生品对美国国家安全的影响。这项调查旨在识别供应链脆弱环节、分析外国市场扭曲带来的经济影响,并提出加强国内生产、减少对外依赖的建议措施[2]。
川普政府强调,过度依赖外国关键矿产可能威胁到美国国防能力、基础设施建设和技术创新。因此,该行政命令要求商务部长尽快提交详细报告,并根据调查结果考虑实施关税等贸易救济措施,以保障美国经济和国家安全[2]。
与此同时,川普还透露,下周可能与乌克兰签署关于开采战略性矿产的协议。这一举动显示出美国正在积极寻求多元化其关键矿产来源,以降低单一国家或地区供应中断带来的风险[1][3]。此前,由于川普与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)在白宫公开争执,相关协议一度搁置,但目前谈判已重启并有望达成[1][3]。
加拿大作为全球重要的关键矿产生产国,拥有丰富的锂、镍、钴等资源,是美国及全球新能源产业链不可或缺的一环。在当前美方高度关注供应链自主可控的大背景下,加拿大如何管理和利用这些战略资源成为国际社会关注焦点。专家指出,加拿大可以通过加强本土加工能力、提升附加值以及深化与盟友间合作,实现经济利益最大化,同时确保环境可持续发展和本国利益优先。
对于加拿大而言,一方面要抓住全球新能源转型机遇,通过政策激励吸引投资,提高自身在全球产业链中的地位;另一方面也需警惕被动卷入大国博弈,应制定灵活务实的对外策略,在保障国家利益和环境标准基础上,与包括美国在内的重要伙伴开展互利合作。尤其是在美方可能出台更高关税或限制措施后,加拿大需要未雨绸缪,多元化出口市场,加强国内产业升级,以应对国际局势变化带来的挑战。