埃德蒙顿新闻 2025-04-24
图源edmontonjournal.com
2025年4月24日，加拿大阿尔伯塔省首府埃德蒙顿（Edmonton）关于城市“分区”（zoning）政策的大讨论成为社会焦点。当地主流媒体埃德蒙顿纪事报（Edmonton Journal）刊发专栏评论《观点：何为‘分区’？当市政府支持所有变更时》（Opinion: When is zoning not zoning? When the city supports all changes），引发广泛关注[1]。
过去一年，埃德蒙顿市议会通过了自1960年代以来最大规模的分区法规更新，将原有46个分区减少至24个，并将住宅类缩减至6类，同时新增混合用途区域。这一举措意在打破传统“排他性”单一住宅限制，让三层公寓、联排别墅、多户型住宅等可以在全市范围内建设，为快速增长的人口提供更多住房选择[4][5]。
新政还允许小型企业如咖啡馆、托儿所等在住宅周边设立，推动形成居民步行15分钟即可满足基本生活需求的“15分钟社区”，减少交通压力和碳排放[5]。
然而，这场改革也带来争议。一方面，支持者认为，这种简化和灵活化有助于缓解住房危机，提高生活便利性；另一方面，包括“更好填充联盟”（Coalition for Better Infill）等团体则强烈反对。他们认为，新政过于宽松、市政府几乎对所有变更都开绿灯，使得‘分区’这一城市调控工具形同虚设[2][1]。
反对者担忧，这种做法可能导致社区环境失控、基础设施负担加重，并削弱居民参与城市发展的权利。他们正在推动候选人在即将到来的市政选举中承诺收紧甚至废除新规[2]。
专栏作者斯蒂芬·纽菲尔德（Steph Neufeld）指出，“如果每一个开发申请都能获得批准，那么‘分区’还有什么意义？”他呼吁市政府应平衡发展与社区利益，不应让管理规则沦为摆设[1]。
与此同时，一些年轻家庭和住房倡导者则强调，大城市高房价往往源于过度限制性的单一住宅分区，而像蒙特利尔（Montreal）这样历史上鼓励温和密度的城市，则保持了较高的可负担性。他们批评反对派只关注自身利益，无视整体供需关系和社会公平问题[2]。
目前，新版分区法规已于2024年1月1日正式生效，但围绕其实施效果及未来调整仍存在巨大争议。不少市民表示，在人口持续增长、住房压力加剧背景下，如何平衡发展与社区福祉，将考验埃德蒙顿未来数年的治理智慧与社会共识[3][4][5]。
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